小编： 赵羽 《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(国办函〔2019〕89号)要求各省、各地尽快部署，进一步深入推进“放管服”改革，加快
赵羽
《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(国办函〔2019〕89号)要求各省、各地尽快部署，进一步深入推进“放管服”改革，加快转变政府管理理念和方式，着力推动制度创新，以简审批优服务便利投资兴业、以公正监管促进公平竞争、以改革推动降低涉企收费，下硬功夫打造好发展软环境，持续提升政府服务水平和办事效率，加快建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，打造市场化、法治化、国际化营商环境，持续释放改革红利，进一步激发市场主体活力和社会创造力。
如何领会中央精神，以“新时代中国特色社会主义思想”为指引，将创建优化营商环境作为重头戏推进和建设，亟待各级政府和领导引起高度重视并积极付诸实践。
1994年到1998年底，马云和他的团队先后在杭州、北京，创办了中国黄页和对外经贸部网站。这些电子商务网站在中国初生的互联网江湖里荡开了涟漪，又很快淹没在全社会争议互联网未来的扰攘声中。
看看中国资本市场与阿里巴巴的失之交臂，再看看我们号称世界最瘟的A股市场，不知可不可以称之为中国资本市场的营商环境及个别地区管理制度和管理者的失败。我们除了哀其不幸、 怒其不争，只有寄希望于深化改革、创建更优营商环境的春风能早一点吹醒他们， 让下一个“阿里巴巴” 不再远走他乡。
上海与阿里巴巴的失之交臂。马云坦诚，以前把总部放在上海，招人招不到，也没有人理他们，感觉不被重视，最后不得已撤离，先是选定北京，最后觉得还是回杭州好。马云曾直言不讳地说，上海比较喜欢跨国公司，刚刚开始创业的民营企业最好别来上海。这个话说得很重。
话说得更重的，是时任上海书记俞正声。俞正声不止一次公开发出疑问，“上海为什么留不住马云”、“上海为什么没有出马云”、“为上海失去这样一个由中小企业发展而成的巨型企业感到相当遗憾”。现在看来，说不定是上海的不待见造就了今天的阿里巴巴，因为浙江才是我国民营经济的天堂。星罗棋布、勃勃生机的中小企业，更是阿里巴巴用之不竭的天然客户。少干一些对大企业锦上添花的事，多给中小微企业雪中送炭。谁也不知道被我们忽视、漠视，而迁移或自生自灭的企业里，会不会就有“阿里巴巴”?
杭州集中了大批的民营企业，江浙政府由于很早就意识到江浙必须走外向型经济的发展道路，因此对于民营经济和新经济模式的态度比较开明。政府的服务意识比较强，金融机构相对来说更加能够接受独特的商业模式和支持小企业的发展。这么多年来阿里巴巴得到的政府支持也是十分明显的，不管是阿里巴巴的战略转型引起了多么大的反应，但是江浙政府始终非常支持。为表彰马云同志为杭州发展作出的卓越贡献，杭州市委、市政府特别授予马云同志“功勋杭州人”荣誉称号。
创优营商环境是一个系统工程，涉及政务、市场、金融、法治、社会等多个方面，是一个地区社会风气、工作作风、制度规范、干部精神面貌的整体反映。如果在某一个方面出现问题，就会直接影响整个地区的营商环境和城市形象，以及市场主体的发展和生存空间问题。
2018年5月8日，广州警方发布：广东省公安厅部署广州警方开展收网行动，成功摧毁“云联惠”特大网络传销犯罪团伙。罪与非罪，留待司法机关的最后认定。但通过“5.8”事件“江浙”地区与“两广”地区对于云联惠模式的认定和处理结果，就充分客观真实地反映了各地区和政府对于创新发展的认知、认可的高度和对创优营商环境的一个态度问题。
云联惠是一个全新的商业经济模式，是平台经济、共享分享经济的创新实践，是新零售、新消费的新业态新模式。它依托“互联网+”、大数据、云计算等技术在消费者的消费和商家的经营销售之间，搭建起一个商业服务平台。各方参与主体均以合作者的身份和需要参与。商家会员在云联惠商业平台销售自己的产品，消费者会员在云联惠商业平台上消费，双方自由自主自愿交易。平台开放公平，是不分产业、行业、区域、上下游的多主体、多纬度、多层次、系统性的云状联合形成的商业生态圈、生态链，是买卖各方全新的融合交互合作的形式，全新的合作共赢共创共享的分配模式的组合、链接、连接、联盟、联合的商业大系统。我国目前正处在社会、经济建设发展大转型时期，是党和国家决策创新驱动、以消费促进经济发展、实施“大众创业、万众创新”的新时期，也鼓励和推动更多的创新经济模式的涌现。
云联惠通过四年的运行实践，实实在在的创造了533亿多元的共享金和已经为平台用户分享了400多亿元的红利。各种参与主体都能从中获得了约定的权益。云联惠和全体当事人在经营中没有获取任何一分钱的非法利益，或者以特权、个性化规则、特别条款等不法形式，侵占、转移、挪用一分钱。云联惠及其发明人黄明，以一己之力和一项模式的创新，让近千万人员、几百万家庭，用消费行为的选择和改变，就带来丰厚巨额的全民普惠的社会和经济效益，这是真切的“以人民为中心”的经营和发展的理念和机制。依法应予支持，而不是在既有的工商部门几年来不间断的明察暗访、调研稽核的基础上不认定为传销，甚至连一个权威部门的警示警告、督促整改的指示都没有，就一声令下关网停运，捕人诉刑。
在对待云联惠案涉案当事人的事实认定和处理结果上，同一个案件，在江浙各地区的执行、审查以及判定结果上，和“两广”地区就形成鲜明的对比。广州的协查指令应该是送达全国，但江浙地区的各级执法部门不是机械式的生硬执法，在协查通告所谓的“事实”认定基础上，没有大范围去捕、关、停、诉各代理、加盟企业负责人，而是传唤、认定、审查，给予当事人必要的申诉和证明以及自由空间，在未影响企业运营的前提下配合调查。除个别采取必要性羁押措施，也区别对待给予取保候审和不予起诉的决定，让全国乃至全世界对江浙地区的营商环境都趋之向往。但在“两广”地区，唯“令”而动、唯“权”而法、先捕后查、未审先定，无视法律，未站在政治的高度审视云联惠案可能带来的、影响社会稳定因素及企业家及其知识产权的保障问题。甚至在个别庭审中，还有审判长公然呵斥当事人“国家已经定性为犯罪”的荒唐事件的发生。对于云联惠案、一家正常运营的“涉众型”电商民营企业被突然宰首关停，如果出现重大责任问题，涉及社会稳定大业，谁来承担责任?谁又能承担得起这个责任?因此，依法治国，党员干部要始终走在人民群众的前列，要发挥模范带头作用，更要履行担当。尤其在司法领域内，面对大型涉众案件，需要担负起法律责任和大局意识，不仅要维护国家法律权威，更要维护广大人民群众的利益。绝对不能走形式主义、官僚主义搞一刀切，甚至阴奉阳违、专横跋扈、逐利执法，不惜以违背法律和事实来“依法治国，依法办案”，违背中央创建优化营商环境的指示精神，以权代法，依“法”为“合理”手段破坏营商环境，打击创新发展。
在云联惠案中，立案审判1000多人，如果说它们构成了犯罪，必然侵害了相应的客体，包括所涉具体对象的人、事、钱。然而，在没有执法时，平台为620多万用户，实实在在的分享了近400亿元的共享金，金额巨大，效益明显，也许我们的办案人员可以藐视社会民众的法律素养和意识，但不可能说这600多万甚至近千万民众无一人具有基本认识、认知共和国的法律基本内涵和基础知识?更加不可能在平台消费几年都无一人能识别出是受益了还是受骗了?“群众的眼睛是雪亮的!”“人民的心中都有一杆秤”。云联惠案的执法，所造成的社会反响各级执法部门再明白不过了。在全体云联用户强烈要求公开直播庭审，以还社会大众、云联惠用户的关注回应，让全体人民大众都能从中学习、认识法律，认识司法、认识犯罪知识，更加是希望全社会、全体参与人以事实和经历、体验、感受证明模式、经营的本质，和对行为当事人、企业的运营在威严的法庭上得到监督、检验。但各级法庭不思虑社会的关注和监督，相反认为怕产生不可控制的社会影响拒绝被告的强烈要求。没有信心接受用户对当事人的“指证”和监督。对案件所涉的模式原理、机制和已产生的客观事实，其实内心不装睡，是谁都可以分辨是非曲直，更加不用说严明谨慎的法理。现在在案可见，从执法到现在庭审，没有一项被害人的证据，而相反执法、司法所承担的目标任务，“保护”人民大众的利益却因打击所谓的“传销犯罪”，把用户本来应有的已经在实现和享受的消费就可以分享价值和利益的权益给终止、剥夺了，造成了明确具体而又不应有的损害、伤害。
该平台的建设和发展，自身的直接经营安排了七百多人的就业，年度薪资近亿元，员工人均年度收入超十多万元。带动了上百万人的经营发展，让大量几近破产、关停的小微企业、商家、电商、个体经营者起死回生，转型升级，促进了社会几百万人的创业就业。为社会的就业创造了上百亿元的就业薪资收入。平台企业直接为国家创造已缴应缴税收三四十亿元，间接带动的企业、商家各项国家税收贡献二三百亿元。这些就业，人员、员工薪资收入、国家税收是显而易见的社会、经济效益和价值。
云联惠平台创始人黄明以有限的生命和最大的努力，为社会、国家、人民大众创造了财富、价值，没有任何的非法意图和索取，路人皆知。而相对于平台的近千万用户、合作者，都是以自主自由自愿依法参与，并以合法的协议表达和保障权益，用户协议的合法性，有效性不能否定，即参与人的权利合法有效。现在执法部门以单方主观意愿，以打击协议合作对方——平台公司，以违法犯罪论处，关停平台、没收资产。武断地为参与者“保护权益”。
良好的营商环境是一个国家或地区经济发展的“硬环境”和“软环境”的综合体现,也是一个国家或地区提升综合竞争力的客观需要。多年来，我国在优化营商环境方面不断进步，各级政府在“放管服”、提升企业开办效率、减免税收等方面成效显著。但是，我国各地的营商环境目前来看与大国的经济地位并不相适应，未来几年，还必须进一步加快产权保护的制度化、法治化进程，保护创新发展，不断地促进公平竞争市场环境的形成,从而在优化营商环境上取得实质性突破。
同样，云联惠案最终是“硬关停”还是“软放行”，留待高层及司法机关的最后认定。通过一年来专家学者、媒体呼吁，大众诉愿，云联惠案件的结果，影响的已不仅仅是云案本身，更是千万民众对于党和国家以及执法公信力的一场考验，也是“两广”与江浙地区创建优化营商环境的一场大“PK”!
当前网址：http://www.020zx.wang/shehui/2019-12-16/176322.html
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与广州资讯网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
